特朗普称3天内公布俄乌"和平计划" 美媒披露潜在方案

环球网资讯,2025-04-22 10:54:27

来源:环球网

【环球网报道 记者 张倩】据美国《纽约邮报》、俄罗斯卫星通讯社等媒体报道,美国总统特朗普当地时间21日表示,他将在未来3天公布有关俄乌冲突的和平计划。《纽约邮报》、《华尔街日报》援引知情人士消息爆料,该计划内容可能包括派遣欧洲军队进入乌克兰,以执行拟议的停火协议,以及在“事实上”承认克里米亚为俄领土。


特朗普当地时间21日接受记者采访 图为采访视频截图

“我会在接下来的3天向你们披露全部细节。”特朗普对记者表示,“我们已在涉及乌克兰、俄罗斯的问题上进行了很好的会谈……拭目以待吧。”

《纽约邮报》称,尽管俄乌内部仍在讨论该计划,相关条款尚未最终敲定,但一位政府高级官员透露,如果俄乌冲突结束并达成停火协议,有关协议内容可能包括在乌克兰部署欧洲军队。

“难点在于安全部队的构成,我们称之为‘弹性部队’。”该官员称,“这支‘弹性部队’是乌克兰人寻求的安全保障的一部分,我们希望他们能如愿。”

《纽约邮报》称,此外,方案还考虑设立一支独立的维和部队,负责监督停火情况。该机制可能是由俄罗斯、乌克兰以及一个非北约成员的第三国组成“联合委员会”,负责监督前线,确保双方放下武器。

报道还称,上述官员透露,美国也可能参与其中,但参与方式不是派驻地面部队,而是提供资金支持,并且会涉及第三方。

另据《华尔街日报》披露,该方案还可能包括美国承认克里米亚为俄罗斯领土。虽然《纽约邮报》称其无法独立核实这一点,但报道提到,另一名高级政府官员18日透露,乌方上周在与美国代表团举行会谈时,最关注的是潜在协议中的“领土问题”,即是否承认目前被俄控制地区是俄罗斯的主权领土。

该官员还披露,乌克兰似乎“愿意放弃约20%的领土”,但前提是这种让步仅被视为对俄方实际控制领土“事实上的承认”,而非“法律上的承认”。该官员进一步解释称:“‘事实上的承认’意味着我们承认俄罗斯占领了这片土地,但我们不会说(乌克兰)将永远放弃它”,“而‘法律上的承认’则意味着我们承认(俄罗斯人)拿走了这片土地,而我们永远放弃追索权。”

《纽约邮报》称,虽然该计划的细节开始浮出水面,但目前尚不清楚俄乌双方对有关协议方案的立场,基辅和莫斯科都在审查可能的条款。

特朗普20日在社交媒体上说,希望俄罗斯和乌克兰“本周”就结束冲突达成“一项协议”,但未透露更多细节。他还说,俄乌达成协议后,双方都将与美国“做大生意”。

延伸阅读

媒体:特朗普发"最后通牒"后俄主动出击 乌克兰不买账

就在特朗普对俄乌僵局难解显出焦躁之态时,普京适时送上一针安慰剂。

据央视新闻报道,俄罗斯总统普京19日下令,复活节期间,俄罗斯将停火30小时(当地时间19日18时至21日0时)。



普京宣布俄罗斯将停火30小时(视频截图)

但乌克兰回应称,俄军仍在发动袭击,并称30小时停火不够,需要延长至30天。

就在前一天,美国总统特朗普放话:若乌克兰问题谈判再无进展,美国将退出斡旋。此番表态被认为白宫正在失去耐心。

俄方主动短暂停火、乌方要求延长停火期、美方不惜要“以退为进”促成果,一系列最新事态对俄乌局势以及和谈前景意味着什么?

外交出击,释放善意

在外界眼中,普京单方面“闪电”宣布“复活节停火”可谓出其不意。因为对于掌握战场主动的俄罗斯来说,停火并非迫在眉睫。

按照普京的说法,决定短暂停火有几方面考虑。

一是出于人道主义考虑。

二是作为试金石对乌方进行多重检验。包括检验其停火诚意、遵守停火的能力、参加和谈与消除乌克兰危机根源的意愿和能力。

还有分析指出,紧急采取这一行动似乎是为安抚白宫,显示俄罗斯的停火意愿。

在警告将放弃调停前,美国已对俄方“怠慢”停火表达不满,特朗普直言对普京“非常生气”,并威胁征收“二级关税”。

中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员张弘认为,俄方此举主要出于政治与外交考量,可视为在外交上的一次主动出击。

复活节是西方重大节日,俄宣布停火30小时,可释放善意,与特朗普也是一种互动,展示俄方为和平作出努力。

与此同时,乌克兰问题谈判进入关键节点,美国发出可能放弃斡旋的信号,各方对“战与和”必须有所决断。

俄罗斯主动停火等于把球又踢给乌克兰,争取外交主动权。在军事上,对已占据优势的俄罗斯来说,也没有实质性损失。

19日,俄武装力量总参谋长格拉西莫夫向普京汇报战果:俄军正在完成对库尔斯克地区的最终控制,乌军进入俄别尔哥罗德地区的企图被俄军挫败。

如果能实现复活节临时停火,这将是乌克兰危机升级以来首次。

然而,对于俄方“复活节休战”,乌克兰似乎并不买账。

乌总统泽连斯基回应称,俄军前线突击行动仍在继续,并未停止无人机袭击。



泽连斯基对普京的“复活节休战”并不买账(资料图)

他提议,将停火期限延长至4月20日复活节之后,以便检验俄罗斯的真实意图。

在他看来,30小时不足以建立真正的信任措施,而30天或能为和平创造契机。

张弘表示,乌克兰将俄方行动解读为俄外交施压和军事调整的手段,俄方则警告随时反击敌方可能违反停火的行为。

这说明双方在停火问题上并无默契,再加上缺乏监督机制,临时停火恐难真正实现,对俄乌和谈或者达成特朗普政府推出的乌克兰和平计划也影响有限。

最后通牒,耐心渐失

值得注意的是,在普京抛出停火“橄榄枝”之前,特朗普威胁退出斡旋,为局势发展投下变量。

特朗普18日表示,如果乌克兰问题的和谈无法在短期内取得明确进展,美国将不再参与斡旋。

美国国务卿鲁比奥18日结束欧洲之行时也强调,如果不能达成协议,美国就放弃,“这不是我们的冲突……我们还有其他需要关注的重点”。



鲁比奥放话称美国或将退出俄乌和谈(资料图)

舆论认为,特朗普政府的表态显示斡旋行动已陷入僵局,美方因缺乏进展产生挫败感,正在失去耐心。

在张弘看来,特朗普政府威胁“退场”是对乌克兰和欧洲下达“最后通牒”,表明美国不可能在俄乌问题上无限期耗下去。

首先,特朗普百日执政将至,必须兑现竞选承诺,拿出外交成绩单,否则会面临国内政治压力。

然而,目前特朗普在贸易战、伊核问题、俄乌冲突等关键议程上均无斩获,解决乌克兰问题的希望似乎更渺茫。

其次,给自己解套,撇清美国责任,不是不想谈,而是谈不成,因为乌克兰和欧洲不配合。

“这也凸显特朗普交易型外交的特点,看重短期效益,不然就改换话题。”

但是,“最后通牒”预计不会有效,乌克兰和欧洲目前都没做好以妥协和牺牲换取和平的准备。

阻力巨大,恐难突破

竞选时,特朗普曾夸下海口,当选后将在“24小时内”结束俄乌冲突。

然而,时至今日,上台已有三个月,除了高调制造一连串博眼球画面:与泽连斯基在白宫吵翻、与普京两轮公开通话、在俄乌之间张罗“穿梭会谈”、派中东问题特使三度面见普京等等,似乎一无所获。

迄今为止,在停火问题上,俄乌仅达成禁止打击对方能源设施的30天“协议”,但一个月来双方互指对方违反停火协议。日前,俄方宣布30天禁令到期。

从“24小时解决”到三个月徒劳无功,从誓言终结冲突到抛出30天停火计划,从期望全面停火到限于能源设施的局部停火,特朗普下这盘乌克兰和平“大棋”,可谓步步退却,招招落空。

据消息人士爆料,失去耐心的特朗普似乎已为美国调停俄乌冲突设了时间表,最早下周作出决定。届时,俄乌都将收到最终方案。

知情人士透露,作为更广泛和平协议的一部分,特朗普政府准备承认俄罗斯对乌克兰克里米亚的控制。

美方甚至抛出所谓“柏林方案”,即效仿二战后对德国的分区控制模式,未来将乌克兰一分为三,东部由俄罗斯控制,西部让英法驻军,中间部分归乌克兰所有。

有评论指出,在领土问题上让步凸显特朗普急切希望敲定俄乌停火协议。

此外,特朗普被曝计划四度派遣中东问题特使威特科夫赴俄,劝说莫斯科接受美方提出的乌克兰和平方案。

在美国耐心耗尽前,乌克兰问题会否取得突破?

张弘对此并不乐观,认为特朗普迟迟未能解决俄乌冲突已经证明阻力巨大,主要原因在于:

第一,俄罗斯要价上升。

俄方虽然原则上同意与乌克兰和谈,但坚持将解决俄方安全关切、消除冲突根源作为前提,包括要求乌克兰“中立化、去军事化、去纳粹化”。

第二,乌克兰的韧性被低估。

乌克兰和欧洲虽有妥协,但仍坚持安全底线。

乌克兰目前尚未作出重大让步,与美方谈矿产协议其实也是拖延战术。欧盟已提出“豪猪战略”以武装乌克兰,继续抗衡俄罗斯。

“俄方虽然占据战场优势,但并未打破僵局,俄方想要速胜、完全击溃乌军并非易事。”

对于割让领土方案,乌克兰和欧洲更是难以接受。对泽连斯基来说,这无异于政治自杀;对欧洲来说,存在政治正确问题。

第三,俄乌缺乏互信。

当前,俄乌在战略性和技术性问题上均无共识,这是和谈难以启动的最大障碍。

因此,短期内,特朗普政府在俄乌问题上难有突破,不排除美国放弃斡旋的可能性。

张弘认为,一旦美国退出,调停失败,俄罗斯下阶段或将升级军事行动,以达到“以战促和”的战略目标。

不过,即使美国放弃斡旋,也不代表不会重返。作为全球性大国,美国不可能置身事外。如果局面失控或者出现重大转机,美国也可能再次介入。