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本文由美国《华盛顿邮报》网站4月16日发表，原题为《特朗普正将欧洲和中国推入彼此的怀抱》，作者是美国荣鼎咨询公司高级顾问诺亚·巴尔金。

过去数月，特朗普政府干预欧洲选举，威胁夺取格陵兰岛，并对欧盟征收高额关税。现在，它想与欧洲对话，探讨如何遏制中国。

至少，这是美国财政部长斯科特·贝森特上周传递的信息。他说，美国政府现在将转向与盟友达成贸易协议，然后“以一个集团的形式应对中国”。美国右翼民粹主义的领军人物奥伦·卡斯上周末在英国《金融时报》上发表了一篇专栏文章，敦促欧洲加入由美国主导的、不包括中国的贸易集团。

美国财长贝森特表示，美国政府想与欧洲盟友“以一个集团的形式应对中国”（资料图）

欧洲对这一切感到困惑是情有可原的。欧盟官员告诉我，几个月来，随着他们寻求避免美国关税，他们一直试图与特朗普政府就对华采取联合行动进行对话，却碰了壁。一位近期与多名特朗普内阁成员会面的欧盟高级官员上月告诉我：“特朗普团队对与我们讨论中国问题毫无兴趣。”

直到最近，布鲁塞尔最大的担忧之一就是美中达成一项将欧洲晾在一边的协议，就像他在第一个任期内达成“第一阶段”贸易协议那样。

如今看起来华盛顿和北京不太可能缓和关系。自4月初特朗普对中国商品进一步加征关税以来，两国关系急剧恶化，导致了北京针锋相对的回应和两国外交往来的急剧减少。

正是在这样的背景下，特朗普政府开始谈论与盟友联合行动以对抗中国。从一开始这就是目标吗？如果是，那特朗普政府就是搬起石头砸自己的脚。特朗普及其团队非但没有为联合对抗中国创造基础，反而利用过去数月时间把欧洲推向了中国的怀抱。

随着欧盟采取措施防范特朗普造成的混乱局面，而北京谨慎应对美国关税，欧盟与中国可能达成的协议的轮廓正变得越来越清晰。

图为欧盟旗帜和中国国旗（资料图）

特朗普政府应该向欧洲提出其无法拒绝的条件。白宫可以提出将跨大西洋关税削减至零——这是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩已经提出的想法——以换取欧洲提高对华关税。如果美国继续对欧洲征收高额关税，我认为欧盟委员会、欧盟成员国以及欧洲产业界不会认真考虑美国有关对华行动的提议。特朗普应该与冯德莱恩会面，以此表明他对达成协议的认真态度。欧盟和美国官员称，自特朗普入主白宫以来，他一直拒绝与冯德莱恩对话。

特朗普总统只有缓和对欧洲的抨击，有关中国问题的跨大西洋协议才有可能奏效。否则，未来几个月达成的协议可能是欧盟与中国之间的协议，而非特朗普团队所期望的那种协议。

延伸阅读

媒体：北京不是东京，特朗普失算终究没能等来中国的求饶

特朗普终究没能等来中国的求饶。

4月15日，美国白宫网站发布了关于“232”调查的事实清单，称由于中方对美关税反制，中国目前面临最高达245％的关税。

仅仅两天，4月17日，连打关税乱拳的特朗普又表示，他不想继续提高对中国的关税了，因为这可能会使两国之间的贸易陷入停滞。

此前，美国政府对华加征10%、20%的关税时，中国民众和企业还会密切关注、严阵以待。如今加到145%、245%，离谱的数字扭曲了中美贸易问题的严肃性，只会徒增茶余饭后的笑料。

特朗普到底希望达成什么效果？美国民众是否意识到自己为这场政策买了单？美方试图掩盖的焦虑是什么？特朗普还有后招吗？美国独立调查记者、《地缘政治经济报告》创始人本·诺顿接受了长安街知事专访。

本·诺顿此前接受采访的照片 摄影：李治宏

北京不会重蹈东京的覆辙

知事：您怎么看待特朗普这种加征畸高关税，以及朝令夕改税额的做法？特朗普期望达到什么效果？

诺顿：所谓245%的关税，明显是在虚张声势。特朗普政府认为美国对中国有很大筹码，但实际情况正相反，这场冲突反而暴露出美国对中国的深度依赖。比如，特朗普豁免了中国制造的手机、电脑、半导体等电子产品，因为这些是现代经济的基石，而美国目前根本无法在本土生产这些关键产品，中国的经济实力远超美方预期。

特朗普的反复无常说明了一点：美方其实心里清楚，自己并不真正占优势。这种高调宣传的背后，掩盖的正是对本国经济结构性问题的焦虑。

此外，特朗普发起贸易战，是想逼中国签一份对美有利、对中不利的不平等协议，有点类似他设想的“海湖协议”，参考的是1985年美国强迫盟友签署、最终重创日本经济的《广场协议》。但美方这次判断失误了——中国不是当年的日本。中国更独立自主，经济体量也更大，北京不会重蹈东京的覆辙。

14位亿万富翁用关税

把税负转嫁给老百姓

知事：特朗普政府是否能通过关税实现制造业回流，并复制中国制造的成就？

诺顿：我认为，单靠关税，美国不可能实现再工业化。所有发达国家的工业化都是依靠明确的产业政策推动的，比如政府在基础设施、教育、培训和科研方面的大规模投入。有限、针对性的关税可以作为保护新兴产业的工具，但必须配合更全面的产业政策使用。而特朗普的关税策略完全不同——他是全行业一刀切，手段粗暴，更像是一种经济战工具。

这样的关税不但无法推动再工业化，反而会推高美国国内价格，伤害本国经济。真正要重建制造业，美国需要花上数年、甚至数十年建设工厂、培养工人、引进设备、建立供应链。而特朗普政府不仅没有这方面的规划，反而通过削减财政投入、放松监管，进一步削弱了国家能力，这只会加速去工业化，而不是逆转它。

知事：面对特朗普挥起的关税大棒，美国民众疯狂囤积中国产品。在美国iOS应用商店电商应用榜上，前三名App均为中国电商，TikTok上大量“来自中国工厂源头好货”的宣传视频爆火，这些反而帮中国制造做了宣传。您如何看待这种现象？美国民众是否意识到自己为这场政策买了单？

诺顿：特朗普常说外国会为他的关税买单，但这完全不符合事实。实际上，关税是由美国的进口商支付的，最终会转嫁给美国消费者。关税本质上是一种消费税，而且是非常不公平的税种，对低收入和工薪阶层打击最大。

特朗普本人是亿万富翁，他的政府中还有13位亿万富翁。他们推动为富人和大企业减税，却用关税把税负转嫁给普通百姓。

正因如此，美国人才会抢购中国产品，因为他们知道这些关税会引发通胀，商品很快就会涨价。很多美国人本来就靠每月工资过活，一旦通胀卷土重来，受影响最严重的就是这些普通家庭。所以这场贸易战的真正受害者，其实是美国的老百姓。

特朗普正把美国推向孤立

知事：如果各国纷纷效仿美国搞关税报复和单边行动，会对全球发展产生什么影响？您是否担心这次关税行动将加剧美国的通胀压力，甚至导致经济衰退？有没有可能重演上世纪30年代贸易保护主义导致的全球大萧条？

诺顿：特朗普的关税毫无疑问会推高通胀。美国无法像中国一样制造产品，因为美国根本没有清晰的产业政策，也不具备再工业化的能力。这种激进的贸易战，也大大增加了美国陷入经济衰退的可能性。

不过现在的情况与上世纪30年代并不完全一样。当年是各国互相抬高关税，而如今，特朗普的做法反而可能促使其他国家加快寻找替代方案。几十年来，很多国家一直在呼吁建立一个更加公平的国际金融和货币体系，因为现有体系高度依赖美元、由美国主导。全球南方国家也一直在推动“新的国际经济秩序”，这也是金砖国家的共同目标之一。

特朗普的贸易战很可能适得其反，把美国推向孤立，反而加快世界向多极化格局转变。

美国对这场贸易战的反噬

几乎没有预案

知事：特朗普挂在嘴上的“一通电话”始终没有到来，中方决定“不予理会”。据您的观察，特朗普还能有什么后招吗？

诺顿：美国手里其实没多少牌可打。整体来看，美国对中国的经济依赖比中国对美更深。中国从美国进口的商品，比如石油、天然气、大豆、玉米等，其实都能够找到替代。而美国从中国进口的很多产品，比如手机、电脑、半导体等关键电子产品，无法轻易替代，这也是特朗普为何不得不对这些产品开口子、豁免关税的原因。

虽然中国仍从美国进口一些关键商品，比如高端芯片和飞机零部件，但这几年中国在自主研发芯片、国产民用飞机方面取得了显著进展，逐步摆脱了对美依赖。

更重要的是，中国早就在主动推进贸易多元化。如今中国出口在GDP中的占比（19.7%）甚至低于全球平均水平（29.3%），说明经济结构已更加稳健。

中国政府依靠有规划的产业政策取得了实实在在的成果，而美国政府在这方面基本是放任自流，政策混乱，受控于寡头、金主和大企业的利益。正因为缺乏长期战略规划，美国对这场贸易战的反噬几乎没有预案，很可能最终自食其果，反伤本国经济。